КАСЛИ СОХРАНЯТ СВОЙ СТАТУС И ГЕРБ

Но вопросов сейчас больше, чем ответов

Узаконена возможность создавать общую администрацию муниципального района и поселения, являющегося его административным центром. На нее возлагаются полномочия администрации городского поселения. В нововведении еще много неясного, тем не менее, эта тема обсуждается на всех уровнях власти, в том числе и в Каслях. По словам  председателя Совета депутатов Каслинского поселения Александра Юрьевича Егорова, предлагаемая модель будет использоваться только в том случае, если представительные органы обоих муниципальных образований внесут соответствующие изменения в свои уставы, которые вступят в силу только по истечении их полномочий, т.е. в 2015 году.

Что предполагает закон?

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый Госдумой 19 ноября 2010 года и одобренный Советом Федерации 24 ноября 2010 года. Эти изменения предусматривают «образование администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации поселения».

Получается, после прохождения определенной процедуры, применительно к нашим Каслям, городская администрация может быть упразднена. И единственной исполнительной властью в городе Касли останется районная администрация. 

Семь лет город жил по правилам, введенным реформой местного самоуправления. Но люди так и не смогли понять, для чего надо было рушить устоявшийся административный уклад и создавать новые территориальные образования, окрестив их ненавистным для каслинцев словом «поселение». Не смогли принять и того, что «двойное гражданство» Каслей, которое они получили образовав городское поселение в составе района, повлекло неразбериху в иерархии управленцев. Они так и не смогли разобраться, кто из чиновников наделен полномочиями решить ту или иную проблему. Большинство из них продолжают считать: за все, что происходит в городе, отвечают районные службы. За тротуары, за освещение, за бродячих собак, за ЖКХ и т.д. И горожане все чаще выражают недовольство тем, что в Каслях теперь, выражаясь их языком, «две власти».

– Район и городское поселение — это одна территория с общими проблемами, в том числе и социальными. И хотя закон предполагает разделение полномочий, они все-таки пересекаются и дублируются, – говорит Александр Васильевич Коробейников, глава района. – Реформа предполагает создание одного, объединенного, исполнительно-распорядительного органа, а это — уменьшение расходов на содержание администрации, проведение избирательных кампаний. Экономия средств — главный аргумент в пользу объединения. И, конечно, исключается дублирование функций. У нас много дублирующих служб. Причем, в последнее время район выполняет полномочия, которые по закону местного самоуправления находятся в ведении городского поселения. Люди порой не знают, в какую из двух администраций обращаться для решения тех или иных вопросов. Устранение подобных сложностей — еще один плюс.

Коней на переправе не меняют

В поправках к закону идет речь об объединении исполнительных органов власти. Получается, что представительные органы в городе-райцентре останутся. В этом случае получится триада власти: два депутатских корпуса районного и городского уровня и объединенная администрация, а глава района будет держать отчет перед двумя депутатскими корпусами.

– Переход к созданию общей администрации Каслинского городского поселения и Каслинского муниципального района, с возложением на последнюю полномочий администрации поселения — процесс очень сложный и длительный, – поясняет глава города  Григорий Петрович Карагодин. – В одночасье такие серьезные проблемы не решаются. Только на то, чтобы внести изменения и дополнения в действующий Устав города, потребуется 3–4 месяца. А вообще, если следовать требованиям закона, то любая реорганизация возможна только после окончания сроков полномочий главы и представительного органа. А уж потом можно начинать с чистого листа. Может быть, в своем большинстве люди и правы, что хотят видеть одну власть. Если с этой точки зрения подходить к данному вопросу, то первый шаг к объединению администраций – выход данного закона – сделан. Но в любом случае, юридическое название  — «Каслинское городское поселение», так же как и глава городского поселения — они останутся.

– На сегодняшний день есть рекомендации, принятые комитетом по вопросам местного самоуправления Государственной Думы ФС РФ о практике применения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», – комментирует председатель Собрания депутатов Каслинского района Николай Михайлович Гвоздев. – Механизм реформы довольно сложный. В настоящее время в области создается совместная комиссия областного Законодательного Собрания и администрации области, задачей которой как раз и является выработать механизм реализации этого закона на территории Челябинской области. Заявления, выходящие за пределы правового поля, которыми сегодня пестрит Интернет, вносят сумятицу в умы граждан, и это не есть здорово. Я еще раз повторюсь, что механизма реализации этого закона пока нет. Поэтому делать какие-то поспешные заявления и комментарии я не готов. Появится механизм – продолжим разговор.