Каслинские депутаты заинтересовались результатами реконструкции фильтровальной станции

Реконструкция насосно-фильтровальной станции города Касли Челябинской области длится более трех лет. Этот вопрос находится на контроле у губернатора Челябинской области. Сроки сдачи объекта водоподготовки неоднократно переносились. На сегодняшний день объект в эксплуатацию не введен.

Аппаратная по производству диоксида хлора, который получается путем смешивания серной кислоты и водных растворов хлорида и хлората натрия. Диоксид хлора применяется для обеззараживания питьевой воды. 25.10.2016 года

Проект на реконструкцию и модернизацию насосно-фильтровальной станции в Каслях был разработан в 2012 году. Работы начались в 2013-м в рамках областной целевой программы «Чистая вода» и должны были завершиться в ноябре 2014 года. Первый транш на реализацию этого проекта в объеме 20 млн рублей был перечислен из областного бюджета в 2013 году. Еще 20 млн поступили в 2014 году. Средства софинансирования бюджета Каслинского городского поселения составили 2 млн рублей. Осваивать средства начала подрядная организация ООО «Комета-Ц», выигравшая тендер на модернизацию фильтровальной станции. Контроль за подрядчиком был поручен организации ООО «КаслиСтройСервис», руководитель Юрий Чуфаров, который выступил в качестве заказчика-застройщика. За три года «Комета-Ц» свои обязательства в рамках муниципального контракта фактически не выполнила. В декабре 2014 года глава города подписывает акты выполненных работ, подрядчику перечисляется оставшаяся сумма от контракта около 7 млн рублей. Впоследствии выясняется, что были подписаны акты на невыполненные работы. Тем самым бюджету был причинен ущерб более 7 млн рублей, а подрядчик перестал выходить на контакт. В итоге, по результатам прокурорской проверки, следственный отдел по городу Касли возбудил уголовное дело в отношении руководителя компании-заказчика строительства «КаслиСтройСервис» Юрия Чуфарова по статье о злоупотреблениях полномочиями в коммерческой организации. Что касается подрядчика — фирмы «Комета-Ц», договор с ней был расторгнут, а судебные тяжбы по возмещению ущерба тянутся уже два года.

Помещение бактериологической лаборатории.  25.10.2016 года

Алексей Горбунов, заместитель главы района по вопросам ЖКХ:

– В апреле этого года после приезда губернатора министерству строительства было поручено разработать план мероприятий («Дорожная карта») по завершению модернизации фильтровальной станции с указанием ответственных должностных лиц. Согласно «дорожной карте», согласованной с заместителем губернатора Сергеем Шалем, все работы на объекте должны были завершиться в августе, а пуско-наладочные работы  – в сентябре текущего года.

На завершение работ и подготовку исполнительной документации в мае из областного бюджета была выделена дотация в размере 6,57 млн рублей, которую районные депутаты утвердили в виде субсидии.

Глава города в июне текущего года заключил муниципальный контракт на завершение работ по модернизации фильтровальной станции с фирмой ООО «Дизайн-строй», а контроль за ходом и качеством работ вновь доверил «КаслиСтройСервис». Все это время работы на объекте идут крайне медленно. На каждом совещании в администрации района Юрию Григорьевичу рекомендовалось ускорить работы и, в случае необходимости, привлечь к работе организации, способные выполнить работы в срок, но глава города нас даже слушать не хотел и убеждал, что все работы будут выполнены в срок.

Министр строительства Виктор Тупикин и заместитель губернатора Сергей Шаль, во время своего приезда в Касли в августе этого года и посещения фильтровальной станции, констатировали срыв сроков выполнения работ и потребовали от главы города принять все необходимые меры для скорейшей сдачи объекта в эксплуатацию.

На объекте

В конце сентября и октябре пятеро каслинских депутатов городского Совета, входящие в состав комиссии по вопросам ЖКХ, посетили насосно-фильтровальную станцию, с привлечением представителей городской администрации, руководства МУП «Водоканал» и СМИ. Цель — проверка состояния фильтровальной станции города Касли после проведенной реконструкции. Депутаты сделали выводы, что бюджетные средства на реконструкцию насосно-фильтровальной станции в Каслях использованы неэффективно и нерезультативно.

Екатерина Васенина, депутат городского Совета, председатель комиссии по ЖКХ:

– Муниципальный контракт № 103 на выполнение работ для муниципальных нужд заключен без проведения аукциона, в связи с объявлением главой города Ю. Г. Скулыбердиным чрезвычайной ситуации (Постановление № 137 от 08 июня 2016 года), данное постановление нигде не опубликовано. Постановления об отмене ЧС тоже нет.

Сроки выполнения работ по данному контракту не выполняются, то есть на момент проведения выездного заседания комиссии 29 сентября общестроительные работы не завершены, о чем свидетельствуют фото- и видеоматериалы, сделанные в процессе проведения выездной комиссии, хотя в письме от 09.09.2016 года, направленном на имя заместителя министра И. В. Белавкина, глава города сообщает, что  ремонтные работы завершены 30.08.2016 года согласно графику.

В процессе проверки было выявлено, что сам объект находится в открытом доступе для посторонних, то есть отсутствует охрана и обозначения, что данный объект является стратегическим, отсутствуют целые пролеты в ограждении. Данную ситуацию в условиях существующей террористической угрозы считаю безответственной.

В связи с ремонтными работами, проводимыми на фильтровальной станции, отсутствует проведение обязательных ежедневных лабораторных анализов питьевой воды на протяжении 2-х месяцев. Ответственное лицо от МУП «Водоканал» Д. А. Блинов дал разъяснения, что четкого срока, когда был прекращен забор анализов, он назвать не может, и что администрация города в курсе сложившейся ситуации. Несмотря на это, ни со стороны руководства МУП «Водоканал», ни со стороны главы Каслинского городского поселения никаких мер по восстановлению работы лаборатории или по заключению договора на проведение данных работ сторонней организацией не предпринималось.

Огромное количество вопросов вызывает подбор подрядчика, его представитель не может дать ответов по вопросам финансово-экономического характера. В прошлом году подрядная организация выполняла работы по устранению недостатков за предыдущим подрядчиком. По муниципальному контракту №103 была произведена предоплата в размере 1,9 млн рублей из субсидии, выделенной на данные цели, и 1 млн 69 тыс. рублей из бюджета Каслинского городского поселения, т.е. всего около 3 млн рублей. Общая сумма составляет около 58% от суммы контракта, что является более чем достаточным для завершения работ.

По условиям данного контракта не предусмотрена предоплата или поэтапная оплата работ, а оплата по «процентовке» вообще не допустима при работе с муниципальным контрактом.

Татьяна Лазарева, депутат городского Совета, член комиссии по вопросам ЖКХ:

 – Ситуация, которую мы увидели на фильтровальной станции, не поддается описанию. Помещение, где хранятся реагенты, открыто, к нему есть свободный доступ, нарушены все нормы хранения реагентов. В фильтровальном зале окно не закрывается, пыль попадает в резервуары с водой. Автоматика не работает, помещения захламлены строительным мусором и прочими вещами и оборудованием. В первое наше посещение мы увидели только двух рабочих, предположительно, из МУП «Водоканал» и Коваленко — представителя подрядной организации, а в день повторной проверки вообще не было ни одного представителя подрядной организации, ни рабочих, которые бы занимались ремонтом. На многие возникающие у нас вопросы мы получаем настолько противоречивую информацию, что уже сомневаемся в ее правдивости.

К сожалению, все замечания городских депутатов главой города Юрием Григорьевичем Скулыбердиным не принимаются во внимание. Пример тому ситуация с «КРУИИКХ». Поскольку стопроцентный учредитель КРУИИКХ — городская администрация, мы рекомендовали главе города по выявленным нарушениям назначить независимую аудиторскую проверку. Нам ответили, что денег на  это нет.

Интервью с главой

Часть вопросов, на которых депутаты акцентировали внимание, мы переадресовали главе города Касли Юрию Скулыбердину.

- Юрий Григорьевич, лаборатория станции в настоящее время не работает, поскольку находится в состоянии ремонта, а значит, на месте не проводится анализ качества воды. Тогда чем подтверждается ее чистота?

– На сегодняшний день вода у нас идет в пределах требований СанПиНа, очищается качественно, что подтверждается лабораторными исследованиями, которые мы публикуем на сайте администрации города Касли. Анализ водного ресурса проводится ежемесячно Кыштымским аккредитованным испытательным лабораторным центром по химическим и бактериологическим показателям в рамках производственного контроля. Заборы воды осуществляются как из резервуара чистой воды на фильтровальной станции, так и в нескольких точках города. Что касается нашей лаборатории, то мы сознательно проводим ее ремонт и модернизацию именно сейчас, в холодный период года. Все понимают, что качество природной воды в Зацепинском пруду меняется в зависимости от времени года, в период паводка и при изменении уровня воды в источнике, а нынешнее лето было жарким и засушливым. Поэтому лабораторию нельзя было останавливать ни в июле, ни в августе, когда требовался повышенный контроль за качеством исходной и очищенной воды. В отличие от предыдущих лет, этим летом качество подаваемой воды в город значительно улучшилось и это говорит о том, что фильтровальная станция свою жизнеспособность уже доказала. Депутаты же сегодняшнюю ситуацию представляют  чуть ли  не как диверсию против населения города. Хотя любой здравомыслящий человек понимает, что если все ремонтируется, то и лаборатория  должна быть отремонтирована. Ее нельзя оставить в прежнем виде только ради того, чтобы проводить непрерывный анализ. Сейчас в лаборатории ведутся работы по подключению оборудования. Кстати, раковины и краны в лаборатории установлены, отопление на станции тоже запущено.

- Депутатов заботит свободный доступ на территорию стратегически важного объекта и на склад, где хранятся реагенты.

– Во-первых, депутатов в этот день ждали, поэтому никто не стал им препятствовать в посещении, тем более, что всех их, как говорится, знают в лицо. Тем не менее, замечание справедливое, ограждение территории и табличка будут установлены. Хочу заметить, то, что продемонстрировало наше телевидение и наши депутаты, выложив съемку в свободном доступе, — это наглядное пособие для хулиганов и террористов, как проникнуть на объект жизне-обеспечения города. Соответствующие органы этой выходкой уже заинтересовались.

Во-вторых, для безопасного хранения реагентов созданы все условия, есть два складских помещения со стеллажами, все, как положено. Надо понимать, что идет рабочий процесс, люди перемещаются по территории, по помещениям станции, и просто необходимо, чтобы все двери были открыты. Я не спорю, есть отдельные недостатки и недоделки, устранение которых требует не только времени, но и денег, а отсутствие финансирования оттягивает завершение работ.

Субсидия, которая вам выделена на окончание ремонтно-строительных работ  — это целевые деньги, по расходованию которых администрация района затребовала полный пакет документов. Вы его не предоставили, поэтому и деньги район не перечисляет. Поясните ситуацию.

– В соглашении четко оговорено, какие документы мы должны предоставить для перечисления субсидии: акты выполненных работ формы КС-2 и  КС-3 и отчет об использовании  бюджетных средств мы предоставили, поэтому претензий тут никаких быть не может. Первые четыре раза субсидию по данному соглашению перечислили, на пятый раз вдруг «нашла коса на камень», о каких-то сертификатах говорят. Я считаю, предъявляемые требования — это чистый формализм, чтобы придержать деньги. По данному поводу я уже направил письмо в министерство финансов для того, чтобы разобрались с соблюдением финансовой дисциплины.

Да, исполнительная документация не готова и это самая серьезная проблема, выполнить которую весьма трудно, поскольку с предыдущей подрядной организацией «Кометой-Ц» мы находимся в судебных разбирательствах, а они всячески противятся тому, чтобы ставить свои подписи на документах. В целом же работы все завершены, осталось кое-что подобрать, но это уже мелочи.

- По причине отсутствия субсидирования, из бюджета города подрядчику было перечислено около 1 млн рублей. Почему этот вопрос не был согласован с городскими депутатами?

– Есть вопросы, решение по которым я, как глава, могу принимать самостоятельно, без согласования с депутатами. Я здесь никакой финансовой дисциплины не нарушил, да и начальник финансово-экономического отдела городской администрации просто не допустил бы этого.

Свою позицию глава города подтвердил и на состоявшейся во вторник, 25 октября, совместной комиссии по ЖКХ городских и районных депутатов, отметив, что срыв сроков завершения работ по реконструкции фильтровальный станции связан с отсутствием финансирования со стороны районной администрации.

На депутатской комиссии

Инициаторами совместного совещания выступили городские депутаты. В частности, от председателя бюджетной комиссии городского Совета депутатов Александра Егорова в Собрание депутатов поступило письмо с просьбой взять на контроль принятое Собранием депутатов решение о выделении субсидии в 6 млн 570 тыс. рублей и оказать содействие в перечислении финансовых средств, предусмотренных соглашением между городской и районной администрациями.

Информируя присутствующих о сложившейся ситуации с финансированием работ по фильтровальной станции, Алексей Горбунов подчеркнул, что финансирование осуществляется в строгом соответствии с соглашением по факту выполненных работ, после предоставления всех необходимых документов, и пояснил, что на выделенные 6 млн 570 тыс. рублей  в министерство строительства была представлена сметная документация, включающая в себя окончание строительно-монтажных работ, монтаж электрооборудования и кабельных линий, окончание работ по реагентному хозяйству и пуско-наладочные работы. Смета на пуско-наладочные работы должна  была пройти государственную экспертизу. Ранее в рамках выполненных подрядчиком «Дизайн-строй» объемов работ  была произведена оплата на сумму 1,9 млн рублей.

В дальнейшем при проверке данных документов специалистами отдела капитального строительства администрации района были обнаружены неточности. В этой связи администрация района запросила дополнительные подтверждающие документы на эту сумму, а именно: паспорта, сертификаты и накладные на приобретенные материалы, но данный пакет документов на сегодняшний день в администрацию района не предоставлен. Поэтому дальнейшее финансирование по фильтровальной станции приостановлено до момента получения полного пакета документов и их проверки на соответствие.

Алексей Александрович также уточнил, «поскольку районные депутаты утвердили выделение областных бюджетных средств городу Касли не в виде дотации, а в виде субсидии, то я, как главный распорядитель бюджетных средств, имею право затребовать полный пакет документов, точно так же, как с меня по выделенным субсидиям запрашивает министерство строительства области. Субсидия подлежит перечислению по факту выполненных работ в течение пяти банковских дней с момента предоставления поселением управлению отчетной документации, подтверждающей фактически выполненный объем работ, в том числе справки, акты формы КС-2, КС-3 и иные документы, связанные с выполнением работ на объекте. Если не осуществлять жесткий контроль, то ситуация может повториться, когда деньги ушли, а работы не выполнены. Начиная с июля, вопросов к городской администрации и подрядчику больше, чем ответов».

Вопросы — мнения

В ходе обсуждения как со стороны городских, так и со стороны районных депутатов возникало много вопросов, высказывались и различные мнения.

Так, Екатерина Васенина задала Юрию Скулыбердину несколько уточняющих вопросов, касающихся выполнения работ без конкурса по ЧС: «Было ли опубликовано  постановление о введении чрезвычайной ситуации в связи с проблемами на фильтровальной станции и отменено ли оно на сегодняшний день?». Ответ: «Не могу сказать. Я просто не знаю, было опубликовано или нет. Если я и виноват в этом, то я буду отвечать». «На сегодняшний день чрезвычайная ситуация отменена?», – следующий вопрос депутата. «Не владею ситуацией. Я много достаточно чего подписываю», – говорит глава города. 

«В настоящее время работа лаборатории восстановлена?». «Да», – следует ответ, на что депутат Васенина уверенно заявляет: «Нет, не работает», при этом, в ходе диалога она замечает:

«Если у вас по каким-то причинам не работала лаборатория, вы обязаны были, как глава города, обеспечить контроль качества ежедневно. Это закон, это санитарные нормы. Нельзя оставить без контроля целый город и делать анализы раз в месяц. Исходная вода не дает гарантии, что в нее не попадет что-то, тем более, когда город находится, по вашим же словам, в режиме ЧС, и на этом объекте ведутся ремонтные работы».

Андрей Коваленко, инженер-проектировщик, представитель подрядчика ООО «Дизайн-строй»:

– Я нахожусь на станции каждый день и отслеживаю, что там происходит. Те острые вопросы, которые задаются, они имеют место быть, без  этого ни один ремонт, ни одна модернизация  не проходит. Сроки растягиваются еще и из-за того, что станция была построена в 50-е годы и часть технологического оборудования себя изжило. Администрация города попутно решает вопросы, которые вскрываются по мере работ. И срок, который мы отодвигаем, он идет только в плюс станции, потому что мы улучшаем качество самого здания. Все работы завершены. Сейчас идут работы по замечаниям. Пуско-наладочные работы выполнены, их надо только оформить. Мы этим занимаемся. Объект будет сдан в ноябре.

Галина Бабина, депутат Собрания депутатов:

– Мне почему-то кажется, что вся эта тупиковая ситуация только в подрядчике. Ему конкретно задается вопрос по срокам, он отвечает: «чем дольше мы не будем запускать, тем лучше». Задаешь вопрос, какие дефекты по фасаду здания, отвечает: «зима покажет». То надо деньги, то не надо. Пока данный подрядчик на этом рынке, нам ситуацию не разрулить, настолько все противоречиво в его ответах. Конкретика нулевая. 

Игорь Колышев, депутат Собрания депутатов:

– Бюджет города на сегодняшний момент достаточно неплохо обеспечен, плюс всякие дотации и субсидии, откуда берутся какие-то ЧС? Ушла «Комета-Ц», заведено уголовное дело, первые действия — собрать комиссию, зафиксировать выполненные работы, сформировать все документы под таким понятием, как незавершенный строительством объект, и передать его следующему подрядчику. Для меня главное, работает ли на фильтровальной станции лаборатория, соблюдаются ли санитарные нормы, все ли в порядке с оборудованием и когда будет качественная вода. В меньшей степени меня волнует, кто на кого давил, как оштукатурен фасад здания и как уложена плитка. Если, как говорит подрядчик, все работает уже год,  нужно передать оборудование в МУП «Водоканал» и уйти оттуда. И уже с эксплуатирующей организации городские депутаты будут требовать качество исполнения и все остальное.

Вячеслав Горобец, первый заместитель главы Каслинского района:

– Нельзя допустить, чтобы в городе повторилась ситуация, когда были выплачены деньги, а работы выполнены не были. Поэтому, имея печальный опыт с городской администрацией, мы очень строго контролируем оплату работ. Вызывает подозрение тот факт, что администрация опять торопится оплатить работы. Мы – главные распорядители бюджетных средств и на нас лежит ответственность за их целевое  использование. Мы не просим лишнего. Если нечего скрывать, предоставьте нам хотя бы часть исполнительной документации и паспорта на установленное оборудование. Ни фасад здания, ни сорт плитки не влияют на качество работы фильтровальной станции. Влияет технология, а она на сегодняшний день не доработана. Нужно, чтобы все насосы стояли и работали, как положено по проекту, чтобы все ванны в фильтровальном зале были заполнены песком и т.д. Самый проблемный вопрос —  отклонение от проекта. Изменения в него не внесены. А без этого мы объект не сдадим.

По итогам совместного заседания депутаты приняли решение взять под свой контроль завершение работ по реконструкции фильтровальной станции; включить в план работы контрольно-счетной палаты Каслинского района проверку администрации города, главе города Касли принять все законные меры по скорейшему завершению работ на фильтровальной станции и сдачи объекта в эксплуатацию.

Глава города пообещал, что «31 октября строительная часть будет завершена и останется только часть бумажная».

P.S. Позже Вячеслав Владимирович Горобец сообщил, что сразу после совещания он съездил на фильтровальную станцию и убедился в том, что «лаборатория не работает, в фильтровальном зале ванны по правой стороне не функционируют, из двух насосов на промывку песков одного нет, а на второй не предоставлена документация, трубы до конца не сварены».

Людмила НИЧКОВА